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12月11日至12日，中央经济职责会议在北京举行，本次会议为来岁经济职责定调，并部署多项要点职责任务。

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针对当下的经济场地，会议指出，“进一步推动经济回升向好需要克服一些穷困和挑战”，但同期指出，“我国发展面对的有益条目强于不利身分，经济回升向好、始终向好的基本趋势莫得改变，要增强信心和底气”。

针对来岁经济职责总基调，会议要求，“要宝石稳中求进、以进促稳、先立后破”。谈及宏不雅政策，会议强调“要增强宏不雅政策取向一致性”“把非经济性政策纳入宏不雅政策取向一致性评估”。

围绕推动高质地发展，会议还部署了来岁九项要点任务，其中“以科技创新引颈当代化产业体系开发”位列首位，“金石可镂抓好‘三农’职责”和“推动城乡明白、区域和解发展”相较昨年会议亦然“新增项”。

如何表示这次会议的新提法以及开释出的经济职责新动向？《经济参考报》记者第一时刻采访了20位各人，为您带来全面解读。

看点一：

稳中求进、以进促稳、先立后破

会议要求，来岁要宝石稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有益于稳预期、稳增长、稳管事的政策，在转方式、调结构、提质地、增效益上积极进步，赓续巩固稳中向好的基础。要强化宏不雅政策逆周期和跨周期调节，陆续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策用具创新和和解配合。

另外，会议还强调，“要增强宏不雅政策取向一致性”、“把非经济性政策纳入宏不雅政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、酿成协力”。

中国民生银行首席经济学家温彬示意，2021和2022年中央经济职责会议的政策总基调均为“来岁经济职责要稳字当头、稳中求进”，本年则颐养为“宝石稳中求进、以进促稳、先立后破”，从更强调“稳”，到更强调“进”和“立”，传递出更为积极的政策信号。

东方金诚首席宏不雅分析师王青示意，本次会议重申中央政事局会议设立的“稳中求进、以进促稳、先立后破”。“以进促稳”意味着保持中高速增长水平受到进一步爱重。刻下保持中高速增长水平，简略为保障民生管事、颐养金融稳固、化解方位债务风险提供基础保障，为加速开发当代产业体系、塌实推动高质地发展提供有益的环境。“先立后破”是指在新旧增长动能转变经过中，在以高新技能制造业等为代表的新动能全面壮大之前，行为传统经济增长动能的代表，房地产行业不可下行过快。

粤开证券首席经济学家罗志恒示意，政策基调尤其强调政策效率效果，增强政策取向一致性评估，财政政策、货币政策等齐强调效果，幸免非经济政策对经济政策的冲击，幸免合成演叨，将我国的政策空间阐扬出更好的效果。

招联首席扣问员董希淼示意，应进一步加强政策和解，更好地阐扬政策集生效应。空洞用好财政政策、货币政策、产业政策、管事政策，让万般政策愈加和解，协同发力，使政策效用愈加澄莹，从而增强对稳消费、稳管事、稳外贸等复古力度。

看点二：

积极财政政策限度加力、提质增效

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稳健货币政策纯真限度、精确灵验

针对财政政策，会议要求，“积极的财政政策要限度加力、提质增效。”“要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。优化财政开销结构，强化国度枢纽政策任务财力保障。合理扩地面方政府专项债券用作成本金范围。落实好结构性减税降费政策，要点复古科技创新和制造业发展。”

针对货币政策，会议提议，“稳健的货币政策要纯真限度、精确灵验”，“保持流动性合理充裕，社会融资范围、货币供应量同经济增长和价钱水平预期方针相匹配。”

罗志恒合计，“限度加力、提质增效”总体是积极的，即加力以扩大总需求、防护化解经济社会风险，但同期提议“限度”、“提质增效”、“强化逆周期和跨周期调节”、“用好财政空间”，也即是说要字据经济社会需要来实施，不搞洪流漫灌。

他说，重提“结构性减税降费”，有益于进一步稳固宏不雅税负。我国已结合十几年实施积极的财政政策，始终实施大范围的减税降费导致宏不雅税负安适下行，财政空间仍有但总体在持续收窄。因此，将来的减税降费要谛视效率和效果，谛视结构性减税降费，侧重复古科技创新和制造业等领域。

仲量联行大中华区首席经济学家兼扣问部总监庞溟示意，与当年“保持货币供应量和社会融资范围增速同口头经济增速基本匹配”不同，这次提议“社会融资范围、货币供应量同经济增长和价钱水平预期方针相匹配”。事实上，“口头经济增速”恰正是“经济增长和价钱水平预期方针”的结合体，但这次终点单独提议要考量“经济增长和价钱水平预期方针”，说明要准确把抓货币信贷供需规定和新特色，全面洽商发展基本面、宏不雅经济增长形态、供需场地、价钱水平、阛阓预期，空洞哄骗多种货币政策用具，保持货币信贷总量和社会融资范围增长合理、节律闲散、效率升迁。

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看点三：

以科技创新引颈当代化产业体系开发

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会议将“以科技创新引颈当代化产业体系开发”列为来岁九项要点任务的首位，要求“要以科技创新推动产业创新，终点所以颠覆性技能和前沿技能催生新产业、新模式、新动能，发展新质坐褥力。”“要无礼推动新式工业化，发展数字经济，加速推动东谈主工智能发展。打造生物制造、生意航天、低空经济等几许政策性新兴产业，开辟量子、人命科学等将来产业新赛谈，世俗应用数智技能、绿色技能，加速传统产业转型升级。”

“中央经济职责会把科技创新引颈当代化产业体系开刊行为来岁的首要任务进行部署，突显了实施创新驱动发展政策、转变经济发展方式、增强经济内生能源的要紧性和必要性。”中国电子信息产业发展扣问院经营扣问所长处程楠示意，其中，新质坐褥力代表着更高的全要素坐褥率水平。下一步，要抢抓新一轮科技立异和产业变革的枢纽机会，利用大数据、云计较、东谈主工智能等新一代信息技能赋能新式工业化发展，培育壮大一批空洞效益好、成长后劲大的新兴产业，创新发展一批允洽数字经济时期特征的新业态新模式，成为引颈经济高质地发展的新能源新引擎。

北京交通大学中国高端制造业扣问中心实檀越任朱明皓合计，当代产业体系是推动新式工业化的枢纽载体，关节之一是全面推动传统产业数字化转型升级，要加强新一代信息技能、先进制造技能、当代料理技能的深度明白，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，完好意思当代产业体系的高质地开发。同期，要谛视政策性新兴产业和将来产业培育，培育东谈主形机器东谈主、量子信息、东谈主工智能等领域的链主企业和关节配套企业。

中国社会科学院工业经济扣问所扣问员张世贤合计，会议提议以颠覆性技能和前沿技能催生新产业、新模式、新动能，发展新质坐褥力，磋议部署为国度的产业转型升级和高质地发展指明了宗旨。此外，会议还强调了强化企业科技创新主体地位，将有助于推动科技创新更好地服务于经济发展。

中央财经大学经济学院素质高伟合计，下一步需要推动颠覆性技能创新，保持经济发展的持续能源。在扶助科技创新方面，建议无礼饱读动私募和科创首创资金发展，为科创职责发展提供更富饶的驱动能源。

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看点四：

音乐会在《互联网交响曲》中拉开序幕，该作品是从2008年谭盾为北京奥运会写的颁奖音乐“胜利奏鸣曲”衍生而来，明朗而富有生机的旋律将现场的气氛推向高潮；随后来自广东、澳门和香港的青年小提琴、大提琴及钢琴演奏家与大湾区青年管弦乐团在香港演艺学院指挥及文化领袖（音乐）系主任蔡敏德教授的指挥下上演了贝多芬《三重协奏曲》，纤细温暖的重奏形式与具有磅礴气势的交响性协奏曲有机地结合，三位独奏家与乐团之间美妙的互动，迸发出充沛的生命力。

音乐会在《互联网交响曲》中拉开序幕，该作品是从2008年谭盾为北京奥运会写的颁奖音乐“胜利奏鸣曲”衍生而来，明朗而富有生机的旋律将现场的气氛推向高潮；随后来自广东、澳门和香港的青年小提琴、大提琴及钢琴演奏家与大湾区青年管弦乐团在香港演艺学院指挥及文化领袖（音乐）系主任蔡敏德教授的指挥下上演了贝多芬《三重协奏曲》，纤细温暖的重奏形式与具有磅礴气势的交响性协奏曲有机地结合，三位独奏家与乐团之间美妙的互动，迸发出充沛的生命力。

效用扩大国内需求 酿成消费投资良性轮回

会议指出，效用扩大国内需求。要激勉有潜能的消费，扩大灵验益的投资，酿成消费和投资相互促进的良性轮回。会议同期提议“培育壮大新式消费，无礼发展数字消费、绿色消费、健康消费”“增多城乡住户收入”“推动大范围开采更新和消费品以旧换新”等具体举措。

会议还提议，阐扬好政府投资的带动放大效应，要点复古关节中枢技能攻关、新式基础顺次、节能减排降碳，培育发展新动能。完善投融资机制，实施政府和社会成本合营新机制，复古社会成本参与新式基础顺次等领域开发。

“与以往表述比拟，这次会议要点强调了‘有潜能’‘灵验益’和‘良性轮回’。”温彬指出，本次会议将消费和投资磋议起来，意味着政策将不再孑然时刺激消费和投资，而是放眼长期，兼顾升迁阛阓经济运行效率，力争完好意思投资和消费相互促进的良性轮回，追求“1+1>2”的政策效果，提高内需增长的可持续性。

另外，在他看来，从促进良性轮回的角度洽商，预测来岁投资宗旨会要点复古与最终需求相匹配的关节民生领域，如充电桩换电站、养老育幼顺次、乡村物流体系等。而消费发展带来的需求彭胀，也会反过来拉动磋议领域的投资，如对5G通讯、绿色智能居品、电子商务等的需求增长，不错促进磋议领域的投资和创新等，由此来完好意思供需匹配、良性轮回。

光大证券首席经济学家高瑞东示意，一方面，消费是收入的函数，升迁消费的关节在于灵验升迁住户收入，后续升迁城乡住户收入的磋议政策举措值得期待。另一方面，在灵验投资振荡为什物职责量的经过中，也明白过商品或服务购买等链条传导，灵验带动收入增多、消费扩大，进而酿成良性轮回。

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同期他合计，从供给端来看，本次会议要求激勉有潜能的消费，培育壮大新式消费，积极培育新的消费增长点，优化消费环境。连年来，跟着经济的赓续发展，东谈主民关于消费的需求愈加丰富，通过营造更好的消费场景，升迁消费供给的质地和万般性，有益于住户消费意愿的赓续升迁。

看点五：

深化要点领域鼎新 缱绻进一步全面深化鼎新枢纽举措

会议要求，“缱绻进一步全面深化鼎新枢纽举措”，“加速寰球融合大阛阓开发，效用湮灭万般样式的方位保护和阛阓分割”，“缱绻新一轮财税体制鼎新，落实金融体制鼎新”。

在温彬看来，加速寰球融合大阛阓开发，灵验裁汰全社会物流成本，需要完善允洽寰球融合大阛阓开发的体制机制，如优化产权保护、阛阓准入、自制竞争、社会信用、激励贬抑和捕快评价体系等。落实金融体制鼎新预测包括健全金融监管体系、推动利率阛阓化鼎新、推动养老保障轨制鼎新、深化成本阛阓鼎新、稳步扩大金融敞开等。

罗志恒示意，缱绻新一轮财税体制鼎新是下阶段的枢纽任务，这样才智从根柢上惩处刻下财政运行紧均衡、方位债务持续增长的问题；分税制鼎新实践诺将迎来三十年，有必要进一步将鼎新进行到底。不错预期，将来要进一步理清政府与阛阓联系，界定政府范围，幸免政府开销包袱持续彭胀。

看点六：

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扩大高水平对外敞开

加速培育外贸新动能 巩固外贸外资基本盘

会议提议，“加速培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口”，“放宽电信、医疗等服务业阛阓准入，对标海外高尺度经贸章程，矜重惩处数据跨境流动、对等参与政府采购等问题，持续开发阛阓化、法治化、海外化一流营商环境，打造‘投资中国’品牌”，“抓好复古高质地共建‘一带沿途’八项举止的落实落地，统筹推动枢纽符号性工程和‘小而好意思’民生款式”。

中央财经大学海外经济与贸易学院院长张晓涛指出，在数字贸易方面，中国应该陆续扩大在跨境电商方面的上风，并推动数字赋能的服务贸易。同期，还应当陆续宝石推动对推崇经济体的阛阓扩展和需求后劲挖掘，并兼顾发展中经济体和新兴经济体。“应当通过扩大高尺度的对外敞开，尤其是轨制型敞开，与海外高尺度经贸章程对接，进一步促进外贸增长。在高质地共建‘一带沿途’方面，既要有一些符号性的枢纽工程，更要有‘小而好意思’的民生款式落地。”他说。

“当年一年中，由于国表里经济环境的变化，外贸增速出现波动，存量外资极少除去，但高技能制造业和高技能服务业的外商投资持续增长。”对外经济贸易大学海外经济扣问院院长桑百川合计，新的一年里，巩固外贸外资的基本盘是稳固外贸增长和存量外资，使外贸外资陆续成为中国经济发展的枢纽力量。在将来培育外贸新动能中，服务贸易将成为枢纽的新冲破口，应当加大服务贸易的发展力度，进一步放宽电信、医疗等服务业的阛阓准入。此外，促进贸易投资目田化、便利化，促进数据等新的要素目田流动，需要高水平的敞开型经济体制，需要持续推动阛阓化、法治化、海外化营商环境的开发。

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看点七：

积极稳当化解房地产风险 加速推动“三大工程”开发

会议指出，持续灵验防护化解要点领域风险。其中提议，积极稳当化解房地产风险，一视同仁欢快不同统共制房地产企业的合理融资需求，促进房地产阛阓闲散健康发展。加速推动保障性住房开发、“平急两用”民众基础顺次开发、城中村改良等“三大工程”。完善磋议基础性轨制，加速构建房地产发展新模式。统筹好方位债务风险化解和稳固发展，经济大省要确切挑起大梁，为稳固寰球经济作出更大孝敬。

贝壳扣问院首席阛阓分析师许小乐示意，这次中央经济职责会议明确了来岁房地产领域“1+3”的政策导向。“1”所以防护和化解房地产风险行为政策基本效用点这个中心不变；“3”是加速推动保障性住房开发，“平急两用”民众基础顺次开发，城中村改良等“三大工程”，在新模式下，谋求房地产领域新的增长。

广东省住房政策扣问中心首席扣问员李宇嘉示意，“三大工程”着眼于房地产始终健康运行与稳固增长，力争惩处结构性问题、供需错配、需求断层等始终问题。其中，城中村改良惩处的是新市民、年青东谈主、外来东谈主口的住房需求，主如果低成本的、职住均衡的配租型住房需求；保障性住房惩处的是户籍无房户、东谈主才群体、工薪阶级的配售型保障需求，惩处商品房需求断层的问题；“平急两用”民众基础顺次惩处的是新时期关于居住糊口安全的配套顺次诉求。内容上，新时期住建系统的“三大工程”，齐是在供给侧鼎新上作念著作，以匹配需求，并与扩大房地产内需结合。

看点八：

锚定开发农业强国方针 确保国度食粮安全

会议提议，金石可镂抓好“三农”职责。要“锚定开发农业强国方针”，“以确保国度食粮安全、确保不发生范围性返贫为底线”，“绝不减轻抓好食粮等枢纽农居品稳固安全供给，探索建立食粮产销区省际横向利益抵偿机制，鼎新完善耕地占补均衡轨制，提高高尺度农田开发进入尺度。”

“本年中央经济职责会议把‘三农’职责放在关节位置，反应了‘三农’职责的卓绝枢纽性和金石可镂抓好‘三农’职责的决心。这是由农业强国方针和乡村当代化开发的复杂性和历久性决定的，必须一张蓝图绘到底，久久为功。”中国农业大学农民问题扣问所长处朱启臻说。

农业农村部农村经济扣问中心产业发展扣问室主任曹慧示意，这次会议强调“确保国度食粮安全”“绝不减轻抓好食粮等枢纽农居品稳固安全供给”，突显了在新发展花样下依靠我方力量端稳中国饭碗的顶点枢纽性。

在曹慧看来，提高食粮产能最初要“夯基础”，即全面落实藏粮于地、藏粮于技政策。其中在“地”的方面，这次会议强调，要“提高高尺度农田开发进入尺度”。提高食粮产能还要强政策，以政策复古力度的增强来转换和升迁农民种粮和主产区抓粮“两个积极性”。会议提议，“探索建立食粮产销区省际横向利益抵偿机制，鼎新完善耕地占补均衡轨制”，以补贴政策来均衡种粮农民和食粮主产区的比较效益，以安适完善的利益抵偿机制让主产区在抓粮经济上得实惠。

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中国社科院农村发展扣问所扣问员李国祥示意，中央经济职责会议对来岁“三农”职责作出全面部署，其中强调要探索建立食粮产销区省际横向利益抵偿机制，这将会带来深化影响，有益于促进区域均衡发展，惩处主产区抓粮赔本问题，也有助于守住耕地红线，是保障食粮安全的根柢之策。

看点九：

推动城乡明白、区域和解发展 新式城镇化和乡村全面振兴有机结合

会议指出，推动城乡明白、区域和解发展。要把推动新式城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进万般要素双向流动，推动以县城为枢纽载体的新式城镇化开发，酿成城乡明白发展新花样。

易居扣问院扣问总监严跃进示意，促进更多城市资源要素有序向乡村流动，不仅是全面推动乡村振兴所需，还将提高资源要素成立效率，促进新式城镇化和新式工业化发展。

具体来看，推动新式城镇化将带动城镇的种植、文化、医疗、养老等民众基础顺次加速向乡村蔓延，同期赓续地为农村住户在城市管事创造条目。加速农业出动东谈主口市民化进度，也能让市民化的农村住户高质地地融入城镇，共享鼎新发展的恶果。另一方面，通过全面推动乡村振兴，指引社会成本和城镇的资金、技能、东谈主才以及先进料理理念等创新要素进乡村，发展农村经济，繁荣乡村阛阓。

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看点十：

推动生态斯文开发和绿色低碳发展 完善生态居品价值完好意思机制

会议指出，深入推动生态斯文开发和绿色低碳发展。开发绚烂中国先行区，打造绿色低碳发展高地。积极稳当推动碳达峰碳中庸，加速打造绿色低碳供应链。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。完善生态居品价值完好意思机制。落实集体林权轨制鼎新。加速开发新式能源体系，加强资源省俭集约轮回高效利用，提高能源资源安全保障才智。

在生态环境部环境经营院生态环境料理与政策扣问所长处董战峰看来，会议明确要陆续深入推动生态斯文开发和绿色低碳发展。后续，我国将优化绿色发展的空间花样，建立健全低碳轮回发展的经济体系，培育壮大新兴产业，推动传统产业智能化、清洁化改良，加速发展节能环保产业，从泉源上推动经济完好意思绿色转型，减少资源阔绰，减少生态禁绝，协同推动经济高质地发展和生态环境高水平保护。

同期，会议提到“完善生态居品价值完好意思机制”，对此，中国工程院院士王金南指出，这意味着生态居品价值完好意思将成为后续生态环境保护和生态斯文开发的枢纽题目，其中关节是要构建绿水青山振荡为“金山银山”的政策轨制体系。

王金南合计，下一步要在四方面获取冲破：一是科学界定生态居品的范围；二是冲破生态居品价值核算问题；三是拓宽生态居品价值完好意思渠谈；四是提高生态居品价值完好意思程度，让保护者确切受益。（记者：张莫 郭倩 梁倩 袁小康 向家莹 汪子旭 陈涵旸）

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